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山東省是我國東部沿海的重要省份，也是我國重要的工業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的格局，導致能源消費總量和碳排放量位居全國前列。能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比過高，也增加了溫室氣體排放，對城市環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因此，新舊動能轉(zhuǎn)換就成為山東省各城市綠色可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

隨著山東省近年來推動新舊動能轉(zhuǎn)換，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟增長較快，但在經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中，仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重等問題，綠色發(fā)展任務依然緊迫。

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)位于山東省濟南市北部，西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟青高速，北至徒駭河，面積約798平方公里。2018年由國務院正式批復《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》（簡稱《方案》）后設(shè)立。

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，與其他省內(nèi)城市新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)域不同，可復制自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗政策。《方案》要求規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換變形區(qū)，集聚集約創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)，打造開放合作新平臺，建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧之城，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

上海復旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院承擔了濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)綠建科學城片區(qū)開發(fā)策劃的工作，為濟南先行布局新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)布局出謀劃策，圍繞節(jié)水型城市、碳中和試點、智慧城市建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)等重點領(lǐng)域提出了切實可行的方案，下面我們就淺談一下該案例。

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)綠建科學城片區(qū)位于山東省濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)大橋組團西南側(cè)，石濟客運專線以北，大寺河以西，G308以南，坡東村以東，規(guī)劃占地面積2.9平方公里。

項目基地交通條件優(yōu)越，通過308國道（快速路）對接快速路、高速路網(wǎng)；濟南東站30分鐘車程，濟南遙墻國際機場35分鐘車程。未來可通過軌道線路直通濟南北站等交通站點。

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的規(guī)劃貫徹了我國黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，并發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)城市群高質(zhì)量發(fā)展。作為區(qū)域創(chuàng)新中心、濟南城市副中心，大橋組團承接《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》建設(shè)要求，承接起步區(qū)產(chǎn)城空間布局，期望通過科學合理的規(guī)劃，加強創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開放共享，提升創(chuàng)新服務水平，營造匯聚人才、多元包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

通過綠建科學城與綠建國際產(chǎn)業(yè)園錯位發(fā)展，共同構(gòu)建綠建相關(guān)行業(yè)產(chǎn)學研全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并通過軌道交通對接空港綜合交通。貫徹起步區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略要求，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的零碳新城，協(xié)同都市窗口共同組成南側(cè)門戶形象。

通過生態(tài)先行、交通先行、功能先行、設(shè)施先行四大規(guī)劃策略，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建敏捷高效的交通網(wǎng)絡，建立互通聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)社區(qū)典范，引入創(chuàng)新項目，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，打造藍綠交織、水城共融、產(chǎn)城融合的品質(zhì)零碳綠建科學城。

構(gòu)建“生態(tài)風廊——綠道網(wǎng)絡——點狀公園”三級藍綠生態(tài)體系。

一方面，通過規(guī)劃景觀水系，打通城市風廊，建設(shè)黃河文化公園，構(gòu)筑片區(qū)藍綠生態(tài)骨架；延伸線型綠地空間，依托道路、公園建設(shè)城市綠道，形成片區(qū)網(wǎng)狀藍綠脈絡。

此外，在街頭、公共區(qū)域增設(shè)可供活動的點狀綠地微空間，提亮區(qū)域城市活力。另一方面，優(yōu)化片區(qū)生態(tài)環(huán)境，在公園建設(shè)中引入海綿城市理念，結(jié)合藝術(shù)化雨水設(shè)計，建設(shè)雨洪管理系統(tǒng)，使其兼具功能性和審美性。

通過道路分級，引導內(nèi)外車行道快速通行對接，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，根據(jù)道路兩側(cè)用地性質(zhì)，引導道路功能分類，塑造不同風格的道路界面空間。

倡導綠色出行，塑造多樣道路界面空間，營造綠色社區(qū)微氣候。依托公交線路構(gòu)建綠色出行基礎(chǔ)，圍繞軌交開發(fā)需求合理開發(fā)地下空間。此外，構(gòu)建智慧交通管理中心，基于大數(shù)據(jù)分析平臺，優(yōu)化資源配置，加強信息安全保障，提高城市管理效率和服務水平。

確立“雙心雙軸雙廊三區(qū)”的系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)城人融合的零碳科學城。

雙心：打造科技研發(fā)中心、商業(yè)商務中心。

雙軸：打造片區(qū)主軸（產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線）；延續(xù)大橋組團商業(yè)軸線，打造片區(qū)副軸（商業(yè)服務發(fā)展軸線）。

雙廊：依托片區(qū)內(nèi)河道，打造縱、橫兩條生態(tài)廊道。

三區(qū)：包括科教居住片區(qū)、綠建產(chǎn)業(yè)片區(qū)、商業(yè)配套片區(qū)。

塑造“1+3”片區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能構(gòu)架體系。以綠色產(chǎn)業(yè)為核心，引入新動能發(fā)展，對接綠建國際產(chǎn)業(yè)園、桑梓組團工業(yè)園區(qū)，聯(lián)通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新推廣及產(chǎn)業(yè)實體化進程，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層結(jié)構(gòu)，打造國際綠色科技研發(fā)高地。

公共設(shè)施不僅需要滿足服務功能，還應體現(xiàn)自身特色，協(xié)同生態(tài)走廊形成片區(qū)標志，打造綠建科學城 IP。與控規(guī)編制對接，規(guī)劃山東省實驗中學（北校區(qū)）、4所幼兒園、3處社區(qū)服務中心、1處加油加氣站、2處公共停車場、1處消防站等公共服務設(shè)施的落地。

可參考雄安新區(qū)的經(jīng)驗，按照“先地下、后地上”“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，積極推進片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合敏捷物流、再生水回用規(guī)劃、真空垃圾收集等新理念，打造生態(tài)優(yōu)先、市政優(yōu)先的可持續(xù)城市發(fā)展范式。

與高校、企業(yè)及技術(shù)協(xié)會合作，打造科技研發(fā)中心，承接建設(shè)碩士博士培訓點，將該區(qū)塊打造為項目整體的前沿創(chuàng)新知識核心承載點。占地面積19.40公頃，建設(shè)用地面積8.93公頃。科技研發(fā)中心的城市設(shè)計，將銜接淺水水系、城市景觀風廊，使片區(qū)整體景觀視廊連通，地塊綠化率不小于35%。建筑形態(tài)體現(xiàn)科技感、生態(tài)感風格，外立面色彩以淺灰、白、淺藍為主。

考慮到當?shù)鼐用窈蜕习嘧宓南M需求，規(guī)劃打造時尚便利的商務中心，占地面積4.56公頃，使之成為本項目最具活力的商務中心節(jié)點。商務中心的城市設(shè)計應高效利用地下空間，合理組織地上與地下空間，打造便捷的公共出行方式，營造潮流、舒適的生活氛圍。

在緊鄰科研用地和商業(yè)中心處規(guī)劃人才公寓，為人才、專家創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境及便利的生活設(shè)施，占地面積3.26公頃。人才公寓城市設(shè)計應與綠地、城市景觀風廊銜接，創(chuàng)造良好的視覺通廊，提升生活環(huán)境品質(zhì)，地塊綠化率不小于 40%。

規(guī)劃在城市景觀風廊內(nèi)構(gòu)建濱水商業(yè)街，形成具有活力的城市休閑商業(yè)空間，占地面積3公頃。濱水商業(yè)街城市設(shè)計應與綠地、城市景觀風廊銜接，以低沖擊開發(fā)的形式引入休閑活動空間，地塊綠化率不宜小于40%；建筑形態(tài)應體現(xiàn)當?shù)匚拿}，并呈現(xiàn)年輕感、現(xiàn)代感風格，外立面色彩宜以淺灰、白、深米色為主。

承接濟南“泉彩雅韻”城市色彩規(guī)劃理念，結(jié)合山泉湖河城的風貌特色，提取基礎(chǔ)色調(diào)，延續(xù)古城泉韻，打造零碳新城。在具有了基礎(chǔ)色，即對城市色彩的第一印象后，設(shè)計城市點綴色，主要包括城市建筑點綴色彩、城市家具色彩、道路鋪裝色彩、景觀色彩。

城市探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑，規(guī)劃者可以從生態(tài)、空間、能源、產(chǎn)業(yè)、交通幾方面入手切入城市綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)，從源頭深化治理，擴大綠色供給，倡導綠色生活方式。針對碳匯功能薄弱的生態(tài)環(huán)境，應先開展國土空間生態(tài)修復工作，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提高城市生態(tài)韌性。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減碳和新興產(chǎn)業(yè)控碳的問題，可以針對具體產(chǎn)業(yè)提供針對性的扶持計劃，從政策上支持技術(shù)升級。

公共交通服務的提升，不僅要促進公共交通與城市軌道交通的銜接融合，也要優(yōu)化機動車規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動貨運領(lǐng)域減污降碳。產(chǎn)業(yè)方面，可以積極推動近零碳園區(qū)的構(gòu)建，目前國內(nèi)還缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準，長效機制也不夠健全，但這是在雙碳目標下推動全區(qū)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的一種新模式，未來可以針對不同能源結(jié)構(gòu)的企業(yè)分類管理，強化園區(qū)降碳減排的成效。