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上一期，我們淺談了2024政府工作報(bào)告中關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，今天我們把目光轉(zhuǎn)向關(guān)于城市更新的相關(guān)內(nèi)容。在2024政府工作報(bào)告中提到，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間，城市更新包括推進(jìn)城中村改造和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)停車等問(wèn)題，打造宜居、智慧、韌性城市。那么，如何通過(guò)城市更新打造韌性城市？城市更新如何穩(wěn)步實(shí)施？今天我們就淺談一二。






通過(guò)城市更新 打造韌性城市

通過(guò)城市更新打造韌性城市是近年城市建設(shè)的重點(diǎn)，不僅聯(lián)合國(guó)將包容、安全、有韌性的可持續(xù)城市作為世界2030年可持續(xù)發(fā)展的重要議題，中國(guó)也已將韌性城市建設(shè)作為一項(xiàng)重要舉措寫入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。

2024年3月，北京發(fā)布韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，提出構(gòu)建三條韌性支撐環(huán)

按照國(guó)際組織倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際理事會(huì)定義，“韌性城市”指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源從災(zāi)害中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)。城市韌性是多維度的，總體上看，城市群韌性由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的韌性帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和制度韌性強(qiáng)力支撐。

在構(gòu)建“韌性城市”的角度上，對(duì)特定城市建成區(qū)進(jìn)行改造（即城市更新）的過(guò)程中，要注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的修建、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，以及歷史文化、城市風(fēng)貌、業(yè)態(tài)等的修復(fù)和城市空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?？紤]到每個(gè)城市的特色不同，規(guī)劃中需要因地制宜、分類施策，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以人為本，關(guān)注補(bǔ)短板、惠民生的需求，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。下面我們就通過(guò)兩個(gè)案例簡(jiǎn)單分析下相關(guān)內(nèi)容。




山東省濟(jì)寧市太白湖新區(qū)  
西北片區(qū)城中村改造項(xiàng)目 二期（2#地塊B片區(qū)）

項(xiàng)目背景
項(xiàng)目位于山東省濟(jì)寧市古運(yùn)河邊，處于濟(jì)寧城區(qū)及太白湖景區(qū)之間，東臨譚崗路，南臨漁皇路，西鄰濟(jì)安橋路。項(xiàng)目規(guī)劃用地面積118404.64平方米，建設(shè)用地面積99313.07平方米，總建筑面積約314778.80平方米，項(xiàng)目建設(shè)范圍包含住宅樓、配套公建、附屬地下車庫(kù)、室外配套、綠化、室外管網(wǎng)、道路、圍墻及照明等附屬設(shè)施。

太白湖新區(qū)西北片區(qū)城中村改造項(xiàng)目列入了當(dāng)年濟(jì)寧市棚戶區(qū)改造清單，建成后將極大改善本地居民的居住條件，提升太白湖新區(qū)城市功能。

規(guī)劃布局
在滿足規(guī)劃退界及日照標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理組織空間布局，包括26棟高層住宅、1個(gè)幼兒園、若干配套公建和門衛(wèi)。住宅主要沿地塊南北兩條長(zhǎng)邊布置，爭(zhēng)取最大日照采光間距；地塊中央設(shè)有公共活動(dòng)場(chǎng)地和配套服務(wù)用房，其中養(yǎng)老服務(wù)用房沿南側(cè)漁皇路布置，有利于服務(wù)整個(gè)居住片區(qū)；東側(cè)沿譚崗路設(shè)置幼兒園。各建筑采取線形布置方式，最大化利用外部資源。


建筑規(guī)劃
為打造城市人居社區(qū)的標(biāo)桿，讓品質(zhì)人居的理念深入人心，住宅外觀形象和配套商業(yè)的風(fēng)格突出品質(zhì)人居的特點(diǎn)，并注重項(xiàng)目周邊生活氛圍的塑造。


交通規(guī)劃
小區(qū)西地塊在南側(cè)漁皇路上設(shè)置主入口，東地塊主入口設(shè)在南側(cè)站場(chǎng)二路，并設(shè)置消防緊急出入口。內(nèi)部道路環(huán)通，居民可通過(guò)地下車庫(kù)的入戶大堂經(jīng)電梯到達(dá)戶門。為避免早、晚高峰的出行交通問(wèn)題，通過(guò)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)交通，地塊內(nèi)部的車行路線形成環(huán)狀路；停車采取地下停車和地面停車兩種方式。


景觀規(guī)劃
小區(qū)內(nèi)依據(jù)氣候特征種植樹(shù)種，因地制宜選擇喬木、灌木及地被植物，同時(shí)在組團(tuán)綠地及活動(dòng)廣場(chǎng)，設(shè)計(jì)環(huán)境景觀小品，以突出文化內(nèi)涵。組團(tuán)綠地內(nèi)部設(shè)置人行步道，滿足居民健身活動(dòng)的需要；結(jié)合綠化景觀，在組團(tuán)內(nèi)部設(shè)置幾處集中活動(dòng)點(diǎn)，滿足居民休憩社交的需要。


節(jié)能設(shè)計(jì)
根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，為白天活動(dòng)的廳室設(shè)置大陽(yáng)臺(tái)，以改善室內(nèi)環(huán)境；選用暖色墻面和屋面，屋面采用保溫隔熱措施，窗面采用遮陽(yáng)及滲熱控制的設(shè)計(jì)，并利用太陽(yáng)能集熱器，保證建筑節(jié)能效果；根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件，采用最佳朝向，冬季爭(zhēng)取良好的日照，夏季建筑爭(zhēng)取常年主導(dǎo)風(fēng)向，有助于加強(qiáng)建筑室內(nèi)的自然通風(fēng)；景觀小廣場(chǎng)和綠化形成小區(qū)微氣候環(huán)境，改善小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高城市生態(tài)韌性。




上海市普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)
五星村銅川路水產(chǎn)市場(chǎng)、石泉路街道嵐皋糧庫(kù)地塊
“城中村”改造項(xiàng)目

項(xiàng)目背景
銅川路水產(chǎn)市場(chǎng)“城中村”改造項(xiàng)目位于普陀區(qū)中心區(qū)域，包括五星村銅川路水產(chǎn)市場(chǎng)地塊、嵐皋糧庫(kù)地塊，總占地面積491.69畝。五星村銅川路水產(chǎn)市場(chǎng)地塊，西至桃浦河，北至固川路，南至南石四路，用地面積225畝。嵐皋糧庫(kù)地塊位于普陀區(qū)石泉街道，東至府村路、南至禮泉路、西至大場(chǎng)浦、北至府村路，用地面積約266.69畝。

改造項(xiàng)目所在區(qū)域違法搭建多、環(huán)境衛(wèi)生差、治安狀況亂、生活條件差、交通擁堵嚴(yán)重，消防隱患長(zhǎng)期處于高位，人民群眾亟盼生活環(huán)境的改善。


總體規(guī)劃
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境、節(jié)約集約土地、保障村民權(quán)益為目標(biāo)，立足于《上海市真如城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及《石泉社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，根據(jù)上海市開(kāi)展“城中村”地塊改造的指導(dǎo)要求，通過(guò)改造改善百姓居住條件，提高土地利用效率，解決城市發(fā)展中的頑疾，徹底清除安全隱患，提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量及城市競(jìng)爭(zhēng)力。


規(guī)劃思路

結(jié)合上海市軌道交通14號(hào)線真如站樞紐工程、上海市河道整治工程以及副中心開(kāi)發(fā)實(shí)施，將地塊分為東西兩塊，采取“分期實(shí)施、先西后東”的步驟，綜合整治與土地收儲(chǔ)同步實(shí)施，單位用地與老宅征收工作同步開(kāi)展。

1）結(jié)合普陀區(qū)“一軸兩翼”的功能布局，利用高壓走廊下的生態(tài)林帶聯(lián)結(jié)北翼桃浦和真如兩大重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)城區(qū)的溢出效應(yīng)，增強(qiáng)北翼地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力與軟實(shí)力。

2）立足真如層面，調(diào)節(jié)生態(tài)小氣候，串聯(lián)真如帶狀公園、市體育宮、真如古寺等多個(gè)功能節(jié)點(diǎn)，激發(fā)真如副中心創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)活力。


3）提高公共設(shè)施能級(jí)，完善副中心核心功能，改善公共空間和環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)正向平衡。

功能布局
銅川路水產(chǎn)市場(chǎng)地塊和嵐皋糧庫(kù)地塊位于真如副中心核心區(qū)，處于普陀區(qū)“一軸兩翼”之北翼，空間規(guī)劃上可以城中村改造為契機(jī)，圍繞全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃著力完善副中心核心功能，形成“雙軸并舉，南北兩心，東西聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)邊榮心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，整合商務(wù)商業(yè)集聚、公共文化活動(dòng)、宜居社區(qū)、軌道交通和生態(tài)綠化等資源要素，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合社區(qū)。


交通規(guī)劃
為改變現(xiàn)狀路網(wǎng)體系南北受鐵路分割，東西向交通不暢，與周邊聯(lián)系性較差的諸多問(wèn)題，可通過(guò)樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的規(guī)劃理念，構(gòu)筑“東西聯(lián)動(dòng)、內(nèi)通外達(dá)，環(huán)環(huán)相扣”的區(qū)域路網(wǎng)格局，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，提高真如副中心區(qū)域交通便利度。


公共空間及環(huán)境品質(zhì)提升措施
為改善公共空間和環(huán)境品質(zhì)，一方面，可借鑒“體綠、文綠、藍(lán)綠”多模式結(jié)合的理念，充分挖掘中心城區(qū)稀缺的綠化景觀資源，增加公共綠地面積和公共活動(dòng)空間；另一方面，從增加更多社會(huì)效益的角度出發(fā)，規(guī)劃更多的公共服務(wù)設(shè)施，做到精準(zhǔn)施策，改善民生，補(bǔ)足真如副中心核心區(qū)范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的缺口，提高公共服務(wù)設(shè)施能級(jí)。




小結(jié)

實(shí)施城市更新行動(dòng)，需要適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)，在頂層設(shè)計(jì)上優(yōu)化城市空間，以人為本提升生活品質(zhì)。一方面要通過(guò)科學(xué)布局原則，消除建筑安全隱患，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善老舊居住區(qū)人居環(huán)境，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，修復(fù)城市生態(tài)空間，另一方面要更新優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，提升服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌生活、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮城市自身資源優(yōu)勢(shì)，打造具有特色的城市品牌。