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近日，2023年度上海市優秀國土空間規劃設計獎評選獲獎項目名單公布，由上海復旦規劃建筑設計研究院編制的《平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃》榮獲三等獎。

福州平潭綜合實驗區位于福建省東部海域，與臺灣島隔海相望，是中國大陸距離臺灣最近的地方。平潭綜合實驗區有中國的“馬爾代夫”之稱，是著名的漁業基地，同時匯聚以大數據、云計算、物聯網為代表的新一代信息技術產業；以航空航天、高端裝備為代表的特色產業以及以新能源、生物醫藥等為代表的新興產業已經形成產業集群，未來將重點發展電子信息、生物醫藥、智能裝備、汽車零部件、新材料等主導產業。平潭綜合實驗區有平潭海峽大橋和大陸相連，平潭海峽公鐵兩用大橋也已通車。

為探索兩岸區域合作新模式，成為推動高質量發展的創新能極，園區加快特色轉型，開啟平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃，融入了新一代信息技術發展的時代浪潮。平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃作為平潭綜合實驗區高質量發展、高品質生活和高效能治理的重要抓手，將在城市管理和城市軟環境的建設中發揮重要作用。

那么，平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃有哪些值得我們關注的重要內容？城市戶外廣告設施專項規劃有怎樣的系統化構思？今天我們請到了上海復旦規劃建筑設計研究院有限公司/上海空間規劃設計研究院有限公司的高級規劃師，即平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃的項目負責人王帥先生為我們一一解析。

「規劃之妙，存乎一心」

———— 王帥

行規劃之途，當上悟世間規律，中習規劃之法，下識人心百態。

 

王帥

上海復旦規劃建筑設計研究院有限公司/上海空間規劃設計研究院有限公司 高級工程師 注冊城鄉規劃師

王帥說自己是一個“詩意”的規劃師，在工作中走南闖北，理性又感性地奔波在各個項目中，有小歇片刻就會好好總結和思考，長此以往慢慢積累。

城市戶外廣告普遍存在哪些問題，作為設計方在戶外廣告設施專項規劃中如何解決這些問題？請從設計師角度談談您對目前戶外廣告設施專項規劃需要重點考慮的需求。

城市戶外廣告是城市特色體現的重要載體之一，也是城市景觀系統的有機組成部分，亦是城市形象的核心構成要素。目前城市戶外廣告普遍存在著一些問題，比如：違規設置的屋頂廣告、跨路廣告、高立柱廣告等存在安全隱患；一些廣告及店鋪招牌品質較差，沒有做好定期維護修繕工作；廣告設施缺乏必要協調和控制，與周邊建筑環境不協調；違規設置“一店多招”等。戶外廣告設施專項規劃首先需要考慮的就是如何解決這些現存問題，進而規范城市戶外廣告設施設置，并通過一系列規劃引導提升廣告設施品質。

平潭戶外廣告現狀

以平潭戶外廣告設施專項規劃為例，我們在規劃中重點考慮的就是立足于平潭“一島兩窗三區”的戰略定位，與平潭生態山水、歷史人文、相關規劃有機協調，通過對戶外廣告進行統一規劃、分區設置、合理引導，重構城市視覺秩序、渲染城市活力氛圍、傳播城市文化精神、提升城市形象品質，從而將平潭綜合試驗區戶外廣告體系打造成“高品質、現代化、國際化”的城市新窗口新標桿。

平潭戶外廣告設施專項規劃在從項目啟動到印發實施的過程中經過了多輪優化和完善，您覺得這一過程中思考和權衡的最重要的內容是什么？請談談其中的設計理念。

隨著平潭綜合實驗區戰略地位不斷提升，目前已具有“實驗區+自貿區+國際旅游島”三區疊加定位。因此，在平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃中，我們主要有八個核心理念貫穿始終。

一是系統全面。即充分發揮廣告在城市管理和城市軟環境建設中的重要作用，按照廣告的性質、載體、設置時限等進行分類，構建完善的戶外廣告體系，力求科學高效的編制高水平規劃。

二是精細管控。即注重規劃的落實，根據“精細化管理”的要求強化規劃的管控作用。規劃在空間上通過分區、道路空間、重要節點對戶外廣告從點線面進行總體管控；在不同戶外廣告的控制要素上通過指定性要素和引導性要素從剛性和彈性兩個方面進行引導。

戶外廣告特色空間規劃圖

三是后發先至。依托我院全國范圍內幾十個城市戶外廣告專項規劃項目的編制經驗，借鑒行業領域內的成熟做法，并在其基礎上進行創新升級，發揮后發優勢，實現跨越式發展。

四是特色高質。規劃與平潭“一島兩窗三區”的戰略定位相匹配，打造平潭高品質戶外廣告體系，并注重融入平潭特有元素，充分體現平潭特色。

五是因地制宜。充分考慮平潭風大風多的特點以及海風侵蝕的影響，注重廣告設施安全及后期管理維護。

意向圖

六是豐富多樣。基于不同的地段和廣告性質，采用多樣化的廣告載體和展示形式，向各類受眾群體提供定制化信息。

七是重視效用。回歸廣告宣傳的目的本身，注重發揮廣告的各類宣傳推廣作用，特別發揮好平潭對臺最前沿的宣傳優勢。

八是統籌協調。除了戶外廣告設施專項規劃本身，還統籌考慮管理技術規定、廣告設施設計、廣告展示內容設計等，協調好戶外廣告與建筑立面、景觀小品、街道家具、燈光亮化等的關系。

平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃包含了戶外廣告設施總體規劃和戶外廣告設施詳細規劃兩個層面的成果，請談談兩者各自的主要規劃內容。

戶外廣告設施總體規劃主要是從宏觀層面明確廣告體系并進行總體管控，包括點、線、面三個層面，在空間上覆蓋全平潭綜合實驗區的戶外廣告規劃體系，重點突出廣告宣傳引導功能的公共設施廣告和公益廣告兩個專項引導，以及充分落實精細化管理要求的戶外廣告設置導則。戶外廣告設施詳細規劃主要是基于深入的現場調研，對宣傳價值高的重點地段進行詳細引導和深化設計，方便管理執法人員“一張圖管理”。

戶外廣告設施專項規劃涉及范圍較廣，往往牽扯大量要素的考量，請您結合您做過的項目談談此類規劃編制最核心的要點。

對于戶外廣告設施專項規劃來說，要構筑科學高效的戶外廣告控制體系，總體上有三大核心要點。

一是系統性。規劃要從宏觀層面構筑覆蓋全域的點、線、面系統的廣告體系并進行總體管控，以確保規劃在空間上的全覆蓋；同時在規劃導則中對戶外廣告與招牌提出具體的分類控制、設置標準、通則規范等要求，確保規劃在類型上的全覆蓋；再通過彈性和剛性相結合的指標管控體系，來確保各類管控要素的全覆蓋。

道路邊界戶外廣告分類規劃圖

二是可操作性。為了確保規劃的可操作性，規劃中所有的管控指標和條文都需要與業主單位逐條反復溝通協商確定，這樣才能既實現前瞻性的高標準規劃管控，又貼合地方實際情況。此外通過圖文并茂、要點突出的詳細規劃指引，也大大方便了管理執法人員進行針對性的現場整治工作，有效降低了管理執法人員的理解門檻，實現一張圖便捷性管理。此外我們在規劃印發實施后會提供一年的免費技術服務期，這樣也進一步加深了業主單位與設計團隊的交流合作，保障了規劃的順利落地實施。

三是協調性。規劃會與《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021）等相關規范標準、城市國土空間總體規劃等相關規劃進行協調，同時也會積極協調各類廣告業主與受眾的客觀訴求，通過協調落實相關各方以及專家與公眾意見，最終形成盡可能完善的規劃成果。

戶外廣告設施專項規劃編制完成后，實施情況如何？可以結合平潭綜合實驗區規劃實踐談談。

平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃于2023年1月印發實施后，項目組為業主單位提供細致和全面的技術支持服務。在一年的時間里，項目組與業主單位保持了緊密聯系，特別是與城管執法隊和廣告審批部門進行了深入的交流，對各類實施情況進行溝通和探討，確保規劃的落地實施。

示意圖

五條主要道路的廣告整治工作現已基本完成。在相應路段的廣告整治過程中，城管執法人員基于詳細規劃引導，實現了快速識別理清需要拆除、整改、保留和新增的幾類處理情況，然后根據規劃圖上的規劃廣告點位劃定，以及引導圖則上每個廣告點位的管控引導細則，進行了針對性的現場整治工作，實現了一張圖管理。此外，針對現場一些較難解決的問題，項目組也提供了細致的技術支持服務，逐一進行了詳細解答，做到有求必應，當日反饋。在服務期期滿后，我們依然與業主單位保持了緊密聯系，業主方有什么需要技術支持的，我們始終盡心盡力提供幫助，因此獲得了業主單位的一致好評。

現狀圖

效果圖

其中平頂山市戶外廣告專項規劃榮獲河南省2019年度優秀城鄉規劃設計獎城市規劃類二等獎；

平潭綜合實驗區戶外廣告設施專項規劃榮獲2023年度上海市優秀國土空間規劃設計獎三等獎。

山東省青島市李村河（張村河）流域生態環境綜合治理和開發建設區域城市設計方案征集

該項目位于山東省青島市李村河、張村河，青島市區重要的行洪、生態景觀河道，流域沿線經過市北區、李滄區、嶗山區，集中了老四方工業區、北客站及周邊片區、世博園片區、株洲路兩側、張村河兩岸等重要的城市更新重點低效片區；規劃成為“世界級青島濱河產業帶”的示范引領區，以新模式、新融合、新跨越為特色的高品質青島灣區城市窗口。

規劃方案基于五大產業的空間具體落位進行城市設計，以“憑闌觀滄”作為整體空間營造的主題，通過河海交匯、產業軸線交匯等一系列縱橫闌干，共同構成本區的空間脈絡；并以“東臨碣石以觀滄海”的意境引領本區的空間秩序，打造青島重要的城市窗口區。通過規劃，構建橫貫東西的“青島濱河產業帶”，與青島沿海城市觀光帶南北呼應，形成青島山、海、河交匯，產、城、景融合的城市發展新格局。

環球奧萊中心·滄州項目

項目位于河北省滄州市，以生態性、休閑性、文化性為主題，主要涵蓋“風情街區、城市奧萊、婚慶產業、科技娛樂、水世界”等五大天花板級主力IP，除風情街引入全國連鎖和首店品牌外，其余的四大主力IP全部自持自營。

建筑設計采用新中式的建筑風格，主體建筑外展宏偉，面向東方，寓意名副其實的滄州之眼。空間規劃上，建筑、綠地、步行路等各種元素不斷變化、組織，富有強烈的節奏感，象征城市的進步及成長。現代化的風情街區與景觀水景相結合形成濱水主題商業街區。奧萊MALL和婚禮中心構成商業綜合體，面臨東側愛情主題公園，營造城市區域新地標。項目建成后將填補滄州高端“文商旅數科”綜合體的空白，為滄州人民呈現一座城市新客廳和活力消費中心。

雙河市主城區控制性詳細規劃及城市設計

該項目位于新疆生產建設兵團第五師雙河市老城區東側，包括中心城區的核心區域以及東部居住區，由城市行政管理及服務中心、文化設施、體育設施、商業商務區、城市中心公園等構成，是城市公共活勱的主要區域。

項目通過功能引領、文化引智、形態引控、生態引導的四大核心理念，將規劃片區打造成國家面向西北邊境地區的戍邊地、博州地區的綜合城市副中心、第五師雙河市的生態田園城。通過強調中心城區的優勢，增強區域服務的輻射能級，提升其在未來發展中的核心競爭力，帶動周邊各大區域的升級發展。通過縫合城市功能，創造城市高復合、高集聚的功能特色，打造行政辦公、商務金融、商業娛樂、休閑游樂、生態居住于一體的活力中心城區，打造“雙核驅動，兩軸鏈接；五區融合，多點串聯”的空間格局。

戶外廣告是展示城市形象的“窗口”，體現了城市的文明程度和精細化管理水平，解決好城市戶外廣告多、亂、雜等突出問題，改善城市風貌、提升城市顏值，打造視覺通透、和諧美觀、品質高端的城市公共空間環境，是我們開展戶外廣告規劃始終堅持的方向。伴隨著城市的不斷發展，需要有高品質的城市空間環境與之相輔相成，作為投入小成效大的城市戶外廣告規劃肩負著重要的使命。

我們每一位規劃設計師必須擁有更堅定不移的信念，緊抓時代發展機遇，共促城市建設發展，耕耘有時，收獲有至。

注：

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